“士兵方面，近卫军的加入使海军的风貌有了极大的改善，据外国的教官和随军参谋反映，无论是日常的训练、维护、军纪还是战术研究、推演，都已经接近西方一流海军的水平了。虽然朕以为这中间水分很多，但是日本海军也仅仅勉强够得上是二流水平，所以，朕以为，制海权方面，至少不会出现一边儿倒的情况。”

刘少卿大概的设想了一下，如果日本无法取得完全的制海权，那么他在陆地上投入的兵力就不可能太多，因为兵力的运送和补给都需要制海权来支持。自己只要确保日本人无法从清国或者朝鲜的领土获得武器弹药的补给，那么这场仗应该不会很难打。

这时载湉又说：“倒是你那里。朕以为，不能只立足于防守，还要考虑一旦战争向着对我有利的情况下，如何进攻。之后，朕会安排人将日本的一些资料拿给你，我们需要制定一个登陆日本本土的作战方案。”

刘少卿立刻明白了，为什么皇上总是说兵力兵力的问题，如果考虑登陆日本本土的话，现在这十几个师还真是不够用啊。

“说道海军，”载湉忽然想到一事：“这一次兰芳的使臣进京，朕打算让他们在兰芳也组建一支近海海军。原来南洋水师的几艘船，可以让福建的船厂做一些改进之后交给他们。”

兰芳共和国在光绪十三年开始进行复国战争，随后用了一年的时间，彻底巩固了在婆罗洲西部的统治，随后，新任的兰芳总统便开始和朝廷接洽，每年都会安排使臣前来北京朝贺。到今年已经是第四次了。算算日子，也快出发了。

刘少卿道：“这样一来，就需要安排一些水师的官兵前往兰芳了。”

载湉点点头：“不过这个事儿不能朝廷自己提，朕跟你提起，是让你提前见一下他们，让他们在总理衙门和光禄寺提出来，这样朝廷才好做事。”

兰芳共和国虽然是大清的属国，但是周边有荷兰、英国、法国、西班牙等多个帝国主义的殖民地，所以在哪里设立海军，哪怕仅仅是起到近海巡逻作用，也不得不考虑列强的态度。

这就是弱国的悲哀。想武装自己都很难。

这一次载湉之所以会动这个脑筋，还是因为最近和英国人的关系大大改善。

“另外，关于如何保证其他几个军械所生产质量的问题，你有什么建议？”

“回皇上。臣以为，在制定明确的质量管理体系和奖惩制度的基础上，可以采取派驻军代表的方式，来控制质量关。”

光绪点点头：“嗯，有道理。毕竟这些武器士兵们是拿着保命的，想必他们一定会严格管理。但是这军代表要采用轮班制，以防止产生腐败。”

“是，臣会妥善安排。”

“好了。”载湉掐了掐眉心，道：“那就先这样吧。”

刘少卿赶紧道：“皇上您要注意龙体啊。臣先告退了。”

“嗯。”

刘少卿正准备往外走，载湉忽然道：“醇王府上你也去看看吧，王爷最近身子不是很好，建宁一直在照料他，你难得回来，也该去看看。一会儿去内务府拿两根老参带过去，算是你的孝心吧。”

“是，谢皇上恩典。”

“行了行了，不过可别趁机揩油！”