如果说到国与国之间的政治、经济关系，刘少卿可能比哪些朝廷重臣们要弱上很多，但是他的强项在军事战略，这一点，整个大殿上也没人能比他强。

“臣以为，英国人之所以敢于和德国对抗而选择和法、俄靠近，其原因就在于法国人拥有当前世界第二大的海军，而俄国人拥有当前世界上最庞大的陆军和最广阔的土地。英国人没有把握战胜这两个国家，或者说英国人认为和这两个国家交战得不偿失，因此他们才会舍弃较弱的德国——也许还包括我们——而选择法、俄。所以，臣的办法就是，让他们认为，和大清交战，同样得不偿失！”

刘少卿一言惊醒梦中人！

趋强凌弱是国与国之间不变的法则，这一点朝中众臣们都清楚得很。只不过，他们只看到了相对于俄、法两个单一的国家来说德国的强大，却忽略了对于英国来说，和法、俄结盟所能形成的压倒一切的力量。

而要想打破这个魔咒，唯一的办法就是破坏现有的这种平衡。

载湉追问道：“你的意思，是让大清取代俄国，成为最强大的陆地国家；或者取代法国，成为世界第二的海军强国？”

刘少卿点点头：“或者两者兼而有之！”

众大臣倒吸了一口冷气。这个愿景，还真不是一般的有挑战性！

然而现实的逼迫，让这一选择，成为了大清目前唯一的出路。

人一旦被逼上绝境，就会展现出让人瞠目结舌的力量。

接替已故军机大臣、工部尚书翁同龢的新任工部尚书盛宣怀首先道：“截止到今年，我大清已经实行了四个五年计划。目前我国的铁路建设已经近四万公里，钢产量达到五百万吨，煤炭产量世界第一，造船工业仅次于美、英，化工、印染、纺织等行业世界第一。如果朝廷再加强对工业的扶持力度，未来五年中这些数字再翻一倍完全没有问题！”

盛宣怀话音刚落，同为军机大臣的新任户部尚书伍廷芳就接着道：“去年开始东北地区就在对俄战争中收回的滨海、龙岭两省大面积的开发耕地。截至今年，因为可耕种土地面积的大幅增加，我大清的农业产值当之无愧的世界第一。同时，因为开垦荒地所需要的大量的工业产品，以及兴建铁路、公路等道桥基础设施，拉动了国民收入总产值，所以今年我们的国民收入预计能突破一百亿龙洋，约合二十五亿英镑。而且随着我国在东北、西北、西南和海外的发展，国民收入每年的增长率都不会低于两位数。五年之后，我大清的国民收入当能突破五十亿英镑！”

原来不知不觉中，中国已经强大如斯了！

载湉重拾了信心。

“但是我们还要将这些生产力转变为军事实力。俄国人有超过一百万的常备陆军和超过三百万的预备役，法国人有超过我们三倍的海上力量。为此，我们至少需要增加三百万支步枪，和二十万吨舰艇！而我们只有一年的时间，来得及么？”

刘少卿摇摇头：“如果是未来三到五年的战争的话，三百万支步枪完全够用，但是要考虑五到十年的话，我们至少需要五百万只步枪！”

胡燏棻也道：“不错，以我军目前的海军实力，在增加二十万吨的吨位，完全可以应对法国的海上力量。但是如果再考虑英国人和俄国人的问题，则二十万吨就远远不够了。至少要增加四十万吨！”

盛宣怀、伍廷芳和王文韶——自华俄战争结束后，年迈的孙毓汶便辞去了兵部尚书一职，载湉遂任命九州总督荣禄接任，由袁世凯接任九州总督。然而荣禄不幸在今年身染重病去世，王文韶这是刚刚就任兵部尚书一职——互视了一眼，“单纯从工业能力上来说，或者从经济能力上来说，完全可以达到。但是……”

三人欲言又止。

载湉叹了口气：“是啊，时间。我们的时间不够！”

此时善耆忽然道：“皇上，我们也许可以有更多的时间。”

载湉大喜：“怎么说？”

善耆道：“臣的情报部门这些年也在关注各国的国内局势，之前也和皇上报过关于俄国国内问题的奏折。臣以为，从俄国目前的国内情况看，很有可能在今明两年，俄国国内会爆发一次大规模的起义。起义的主要力量是农奴和一些基础工人。如果我们能在这中间给予他们一定的支持，也许可以将俄国人拖至1906年甚至1907年。而且即使俄国人剿灭了国内的起义，也不可能马上发动对我国的战争了。没有了俄国在陆地上的牵制，法国独木难支，自然也不会动武。那样，我们就有了三到五年的时间了！”

载湉一击掌：“对啊，朕想起来了，那个人叫什么‘乌里扬诺夫’？”

善耆道：“此人正是目前俄国最大的一支反政府势力的首脑。”

王文韶接道：“还是不行。我们现在主要是依靠沈阳、京师、济南、安庆、武汉五大军工厂，再加上一些小厂，一年能生产步枪最多六十万支。三年不到两百万支步枪。不要说五百万支，就是三百万支也满足不了啊。”

载湉道：“这倒无碍。一方面我们可以进一步建设新厂，同时，我们还可以向国外采购。”

“不错，德国的步枪和我国的完全通用，我们可以像德国购买。”

许景澄摇摇头：“不，现在如果将这么大一笔订单交给德国，是在向英国人火上浇油。会加快英国向法、俄靠拢。”

军机大臣翟鸿机道：“朝廷前两年想要和美国人共同约定限制海军发展。但是美国总统并未同意，依然继续发展海军。如果我们将这块肥肉扔给美国，想必美国的工商业界必然会向其政府施压，夺取这一订单。届时，美国国内的工业力量将目光都转向陆军的装备制造，其海军的生产能力就会受到影响，这对我朝也是有利的。”

一个突破口打开了，这些人精们的鬼点子就一个赛一个的出来。向这样牵制美国工业制造力的法子，载湉都想不出来。