镇党委书记、镇长，原则是每五年换届一次。  党委书记直接由县委任命，镇长是由县委提名，镇人大代表选举产生，一般只安排一名候选人。到乡镇后，由乡镇党委出面，再找一个陪榜人，和提名镇长一起参加竞选。当然这只是走走过程，也就是我们通常所说的潜规则。陪榜者知道自己是干什么的，不会计较，就连自己都会选县委任命的提名镇长。

没有经过镇人大选举的镇长，只能是代理镇长，其实跟县长、省长等选举基本相似。只是级别不同而已。

选举时间是每年的镇人大代表大会。如果是新任镇长，一般会提前到位。也就是在没有选举以前已经开始代理镇长的职务了。这样做也是为了让提名镇长尽快适应、熟悉全镇环境，以便为即将到来的选举做准备。

当然这个时候，如果镇党委书记是个已经干了一届的党委书记，或者是提前来的，跟镇党委书记搞好关系就显得尤为重要。特别是，在现任党委书记已经经历过一次农村两委换届选举的，就更加重要了。

因为毫无疑问，党委书记在自己上任后，必然会把自己信任的人，“提拔”到农村两委的位置上。而农村两委干部，基本就是镇人大代表。当然这不是绝对的，也会有些出入，比如人家上一届干农村两委的时候，当选了镇代表。但这次选举时，没有当选两委干部。只是这种情况也是极少。

农村两委干部，用世袭制表示，虽然有些过分，但说是终身制，也不是很夸张。两委干部基本就在农村那几个人中间轮流。今天镇党委喜欢你了，你就是支部书记，或者村委主任，过几天镇党委不喜欢你了，你也只有下台的分了。当然，造成下台的主要原因，还是党委政府觉得你的工作能力不足，或者工作作风存在问题。至于选举，也只能给潜规则让步。所以，一般情况下，村干部也就是真代表的代名词。

当然，把村干部选成镇代表，还有另外一个原因，就是好管理。这也是潜规则。不能明说。

代理镇长上任后，只要和党委书记搞好关系，一般选举就算成功了百分之八十，再做做下面的工作，基本就是万无一失了。

兰镇长上任的时候，是次年才进行的选举。选举的时候，市委给冯书记安排过了，就算冯书记心里再别扭，也只能承认既定事实。另外，如果一旦兰镇长没有当选，对枫树的政治前途也有影响，上面说你一个老党员，老同志，还是现任党委书记，竟然没有把工作提前做通。给你的印象就是阳奉阴违，不可大用。你今后也抬不起头。

冯书记不傻，不会干这种蠢事。所以提前给村里打了招呼，选举很顺利。兰镇长全票当选。

然而并非所有的事情都是一成不变的，潜规则有时候也会出现漏洞。在兰镇长之前，上上一届镇长，就在第二次换届选举中落选。原来陪榜的人，反而当选了。

陪榜者按照惯例，一般是由政工书记担任。然而那一次，那个政工书记不想在陪榜了。据说，给当时镇党委书记送了五万元，又花了五万元做镇代表的工作。这才致使任命镇长落选，政工书记当选。

这样事情虽然极少，但不是没有。一旦镇人大选举定型，就是市委也只能承认既成事实，重新任命当选者担任该届镇长。

这次小王庄群体上访事件，虽然所告事情有鼻子有眼，但从那几个村民代表的举动中，不能不让人怀疑，这中间有什么阳谋阴谋。至于是不是要在这次换届选举中，把兰镇长拉下马，还不好说。但从迹象上看，应该有这样的苗头。特别是最后出门的那位，手里明目张胆地拿着纸条，还说自己有一句没有说，说出来后，竟然说这次事件本来就是由兰镇长一手策划。这不能不引起兰镇长和王清华的怀疑和警惕。

“上次选举的时候，谁和你竞争？”王清华问兰镇长。

“选举本身不存在竞争的问题。”兰镇长笑笑道。

“不，你没听懂我的意思。我是问你，谁和你竞争清水镇镇长这个职位。是选举前。”王清华重新解释一边。

“没听说有谁和我竞争啊。”

“你不要老活在你爸爸的阴影下，好不好？”王清华终于有些火了。

“我什么时候活在我爸爸的阴影下了。是我爸爸硬逼着我干这个破镇长的。我本来就不想干。我还管他谁跟我竞争啊。”兰镇长很刁蛮，听不得别人对他的指责。亏是王清华，要是换了别人早该骂人了。

王清华无奈地摇了摇头道：“你就等着落选吧。我还是先把这件事情调查清楚。”王清华说完欲走。

兰镇长急忙叫道：“唉——”叫完又什么也不说。

“还有事吗？没事我先走了。”

“你刚来，就要调查这种事情，我恐怕你是竹篮打水一场空。还是让我重新安排人吧。”